Demokratie in Peru
Wie kann eine Demokratie umfassendere Informationen bereitstellen, damit die Wähler selbstständig beurteilen können, welcher Kandidat am besten für das Amt des Präsidenten geeignet erscheint?
Die Erfahrungen Perus zeigen einen Weg auf, wie die den Wählern zur Verfügung stehenden Informationen erweitert werden können, bevor sie entscheiden, wer regieren soll.
Die Reihe „Demokratien auf der Welt“ präsentiert verschiedene Mechanismen, die von Ländern angewendet werden, um Herausforderungen im Funktionieren ihrer Demokratien zu bewältigen.
Der Artikel Demokratie in Costa Rica präsentierte eine Erfahrung im Zusammenhang mit der Teilnahme von Parteimitgliedern an Parteitagen, auf denen Kandidaten für den Wahlprozess ausgewählt werden.
In dieser neuen Folge gehen wir zu einer weiteren Phase des Prozesses über: Welche Informationen stehen den Wählern zur Verfügung, sobald die Kandidaten vorgestellt wurden, damit sie diejenigen besser verstehen können, die das Land regieren wollen?
Die Erfahrungen in Peru bieten einen interessanten Ansatzpunkt für diese Reflexion.
Pizarros Haus (Regierungspalast von Peru), Flagge von Peru, Machu Picchu und Andenkondor
Illustratives Bild, generiert durch künstliche Intelligenz.
Demokratie in Peru
In einer Demokratie gibt das Wahlrecht den Bürgern die Macht, ihre Repräsentanten zu wählen. Die Ausübung dieser Macht setzt jedoch nicht nur Wahlfreiheit voraus, sondern auch Zugang zu Informationen, die es ihnen ermöglichen, diejenigen kennenzulernen, die ein gewähltes Amt anstreben.
Dieses Thema gewinnt insbesondere bei der Wahl des Präsidenten der Republik an Bedeutung. Politische Führung, Kommunikationsfähigkeit und die Identifikation mit bestimmten politischen Projekten sind unter anderem Faktoren, die den Wähler beeinflussen können.
Zur Rolle des Präsidenten gehören aber auch komplexe Entscheidungen, die Koordinierung der öffentlichen Verwaltung, die Festlegung von Regierungsprioritäten und andere wichtige Aufgaben.
Wie können Wähler besser über die Eignung der Kandidaten informiert werden, wenn man ein Modell betrachtet, das keine Filter in Bezug auf Bildung, Ausbildung oder Erfahrung für diejenigen vorsieht, die sich um das Präsidentenamt bewerben?
Die peruanische Erfahrung bietet ein interessantes Beispiel für diese Überlegung.
Breiteres Spektrum an Kandidatenmöglichkeiten und besser informierte Wähler.
Die peruanische Verfassung schreibt für die Präsidentschaftskandidatur weder einen Universitätsabschluss noch Verwaltungs- oder Berufserfahrung vor. Die verfassungsmäßigen Voraussetzungen sind die peruanische Staatsbürgerschaft, ein Mindestalter von 35 Jahren und die uneingeschränkte Ausübung der politischen Rechte.
Das Fehlen von Bildungs- und Berufserfahrungsvoraussetzungen bietet einerseits vielfältige Möglichkeiten für Kandidaten, sich für das Amt zu bewerben; andererseits zielt das peruanische Modell darauf ab, sicherzustellen, dass die Wähler Zugang zu Informationen über diese Themen haben und erweitert die verfügbaren Elemente, damit sie beurteilen können, welchen Kandidaten sie für am besten für das Präsidentenamt qualifiziert halten.
In diesem Zusammenhang sieht das peruanische Recht vor, dass Kandidaten eine Declaración Jurada de Hoja de Vida (eidesstattliche Erklärung zum Lebenslauf) in einem vom JNE-Jurado Nacional de Elecciones (Nationale Wahljury) festgelegten Format einreichen müssen.
Obwohl der Name an einen beruflichen Lebenslauf erinnern mag, umfasst die genannte Erklärung einen umfassenderen Inhalt. Es handelt sich um ein offizielles Dokument des Wahlprozesses, in dem der Kandidat Angaben zu seinem akademischen Werdegang, seiner Berufserfahrung, seiner politischen Laufbahn, seinen bisherigen Ämtern und weiteren gesetzlich vorgeschriebenen Informationen macht, darunter bestimmte Gerichtsurteile, Vermögenswerte und Einkommen, und die Verantwortung für die gemachten Angaben übernimmt.
Die JNE – Nationale Wahljury ist ein autonomes Verfassungsorgan, das in Wahlangelegenheiten Zuständigkeits-, Aufsichts-, normative, erzieherische und administrative Funktionen wahrnimmt. Zu ihren Aufgaben gehören die Verwaltung des Wahlrechts, die Überwachung der Rechtmäßigkeit von Wahlprozessen und die Ausübung weiterer Befugnisse im Zusammenhang mit der Organisation und dem Funktionieren des peruanischen Wahlsystems.
Ein wichtiges Merkmal dieses Modells ist daher, dass zwar eine Ausbildung oder Berufserfahrung keine Voraussetzung für eine Präsidentschaftskandidatur sind , diese Informationen aber formell präsentiert und den Wählern zugänglich gemacht werden.
Von der Kandidatenerklärung bis hin zu den dem Wähler zur Verfügung stehenden Informationen.
Für die Parlamentswahlen 2026 hat der JNE (Nationale Wahlgerichtshof) ein einheitliches Format für diese Erklärung festgelegt und deren Registrierung im Wahlsystem, deren Überwachung sowie das entsprechende Sanktionsverfahren als integralen Bestandteil des Wahlprozesses geregelt.
Nach der Registrierung werden die gemachten Angaben vom Wahlsystem geprüft. Laut JNE (Nationales Wahlgericht) dient diese Prüfung der Transparenz der von den Kandidaten angegebenen bisherigen Leistungen und soll die Wähler zur aktiven Auseinandersetzung mit den präsentierten Informationen anregen.
Die Wahlaufsicht umfasst die Überprüfung der von den Kandidaten gemachten Angaben. Zu diesem Zweck nutzt das Wahlsystem computergestützte Ressourcen, Informationen aus institutionellen Vereinbarungen und Konsultationen mit öffentlichen und privaten Einrichtungen.
Bestimmte Unterlassungen haben ebenfalls Konsequenzen.
Bei den Wahlen 2026 müssen Kandidaten beispielsweise in ihrer Lebenserklärung alle rechtskräftigen Verurteilungen wegen vorsätzlicher Straftaten offenlegen, selbst wenn die Strafe bereits verbüßt wurde. Die Nichtangabe dieser Information kann zum Ausschluss von der Kandidatur führen.
Die Pflicht zur Offenlegung einer Verurteilung bedeutet jedoch nicht, dass die bloße Angabe dieser Information die verurteilte Person zur Kandidatur für ein öffentliches Amt berechtigt: Das peruanische Recht sieht neben besonderen Regeln für bestimmte Kategorien von Straftaten auch Hindernisse für die Kandidatur von Personen vor, die wegen vorsätzlicher Verbrechen mit einer Gefängnisstrafe verurteilt wurden.
Bereits verbüßte Verurteilungen können, je nach Einzelfall und nach gerichtlicher Rehabilitation, kein Wahlhindernis mehr darstellen, ohne dass dadurch die Meldepflicht entfällt.
Diese strengere Konsequenz gilt jedoch nicht unterschiedslos für andere vom Bewerber gemachte Angaben. Falsche Angaben zu seiner Ausbildung oder Berufserfahrung ziehen beispielsweise nicht dieselbe Konsequenz nach sich.
Informierte Wahl
JNE betreibt auf seiner Website das Programm „Informed Vote“ , eine Initiative, die der Öffentlichkeit leicht zugängliche Informationen über Kandidaten, politische Parteien, Vorschläge und Wahlprozesse bieten soll.
Die von den Kandidaten in ihren eidesstattlichen Erklärungen zu ihren Studienleistungen gemachten Angaben erhalten eine neue Dimension, wenn sie die Wähler über die Plattform „Informed Vote“ zusammen mit anderen für den Auswahlprozess relevanten Informationen erreichen.
Obwohl das Informed Vote- Programm der JNE verschiedene Wahlämter abdeckt, konzentriert sich diese Studie auf seine Anwendung bei der Präsidentschaftswahl und berücksichtigt dabei die mit dem Amt des Präsidenten der Republik verbundenen Verantwortlichkeiten.
Im Vorfeld der Parlamentswahlen 2026 sammelte die Plattform die Lebensläufe der Kandidaten und die von politischen Organisationen vorgelegten Regierungsprogramme. Im Falle von Präsidentschaftskandidaten konnten Wähler in einem offiziellen Rahmen Informationen zu deren Ausbildung, beruflicher Erfahrung, politischer Laufbahn und politischen Vorschlägen einsehen.
Vergleichen Sie, bevor Sie sich entscheiden
In der zweiten Runde der Präsidentschaftswahlen 2026, die am 7. Juni stattfand und in der Keiko Fujimori von der Partei Fuerza Popular und Roberto Sánchez von der Partei Juntos por el Perú gegeneinander antraten, ermöglichte das Programm Voto Informado den Wählern, die beiden Präsidentschaftskandidaten zu vergleichen und Informationen über ihre Lebensläufe, Regierungspläne und Zusammenfassungen der von beiden Parteien vorgelegten Vorschläge zu sammeln.
Dieser Mechanismus ergänzt die bloße Veröffentlichung von Dokumenten um einen wichtigen Aspekt. Wählerinnen und Wähler sind nicht länger gezwungen, ihre Analyse auf die von den einzelnen Wahlkampagnen separat präsentierten Informationen zu beschränken. Ihnen steht nun ein institutionelles Umfeld zur Verfügung, in dem sie verschiedene Informationen einsehen und nach ihren eigenen Kriterien vergleichen können.
Das Programm „Informed Vote“ bewertete weder die Ausbildung noch die Erfahrung der Kandidaten und ermittelte auch nicht, welcher Kandidat am besten für das Regierungsamt geeignet war. Es organisierte und stellte Informationen zur Verfügung, um die Bürger bei dieser Bewertung zu unterstützen.
Wurden die Informationen tatsächlich abgerufen?
Eine Zahl ist besonders relevant: Zwischen Januar und April 2026 verzeichnete das Programm „Informed Vote“ 65.077.571 Aufrufe . Allein der Bereich, der den Präsidentschafts- und Vizepräsidentschaftskandidaten gewidmet war, erreichte 6.096.635 Aufrufe .
Die Zahlen belegen, dass die vom Wahlsystem bereitgestellten Informationen während des Wahlprozesses ein hohes Maß an Konsultation erreichten. Dies unterstreicht das Interesse der Wähler an mehr Informationen über die Kandidaten, um sie bei der Auswahl zu unterstützen – eine relevante staatsbürgerliche Verantwortung.
Der Mechanismus beschränkte sich nicht auf Informationen aus den eidesstattlichen Erklärungen zu Studieninhalten . Die JNE ermutigte die Bürger, die Regierungspläne zu prüfen, die auch auf der Plattform „Informed Vote“ verfügbar waren, und stellte Zusammenfassungen und systematisierte Informationen zu deren Inhalten bereit, um den Wählern den Zugang zu diesen Informationen und deren Verständnis zu erleichtern.
In der zweiten Runde der Präsidentschaftswahlen förderte das Gremium auch eine technische Debatte mit Experten der beiden konkurrierenden politischen Parteien, um der Öffentlichkeit die Möglichkeit zu geben, sich über deren Vorschläge und Regierungspläne zu informieren, sie zu vergleichen und zu bewerten.
Dadurch entsteht ein umfassenderes Informationsangebot: Wer ist der Kandidat? Welchen Hintergrund und welche Erfahrungen hat er? Wie sieht sein bisheriger Werdegang aus? Und was plant seine Partei, wenn sie an die Macht kommt?
Bei einer so knappen Wahl gewinnt der Zugang zu umfassenden Informationen über den Hintergrund, die Erfahrung, die Erfolgsbilanz und die Vorschläge der Kandidaten noch mehr an Bedeutung, da er den Wählern mehr Anhaltspunkte für die Bildung ihrer eigenen Meinung vor der Stimmabgabe bietet.
Die Wahl endete äußerst knapp. Keiko Fujimori gewann mit 9.223.396 Stimmen, was 50,135 % der gültigen Stimmen entspricht , während Roberto Sánchez 9.173.755 Stimmen (49,865 %) erhielt . Der Unterschied zwischen den beiden Kandidaten betrug lediglich 49.641 Stimmen.
Der knappe Stimmenvorsprung veranlasste Roberto Sánchez' Partei, die Ergebnisse mehrerer Wahllokale anzufechten und Anträge auf Wahlannullierung zu stellen. Nach Prüfung dieser Anfechtungen kam der Nationale Wahlgerichtshof (JNE) zu dem Schluss, dass die vorgelegten Beweise die behaupteten Unregelmäßigkeiten nicht belegten. Laut Gericht wies die als Grundlage für die Anfechtung verwendete statistische Tabelle keinerlei Anzeichen für Manipulation, Verfälschung oder Austausch von Ergebnissen auf.
Einige Einsprüche im Zusammenhang mit konkreten Wahlergebnissen wurden teilweise angenommen, ohne jedoch das Wahlergebnis zu verändern.
Die Wahlbeobachtungsmission der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) , einer internationalen Organisation, deren Mitgliedstaat Peru ist und die Wahlprozesse durch Beobachtungsmissionen überwacht, berichtete ebenfalls, dass sie keine Unregelmäßigkeiten bei der Stimmenauszählung festgestellt habe.
Der Nationale Wahlgerichtshof (JNE) proklamierte Keiko Fujimori am 3. Juli 2026 offiziell zur gewählten Präsidentin der Republik Peru .
Um zu verstehen, wie dieses Ergebnis erzielt wurde, ist es auch wichtig zu betrachten, wie peruanische Wähler ihre Stimmen abgeben.
Das peruanische Wahlsystem nutzt für fast die gesamte Wählerschaft die konventionelle Stimmabgabe mittels physischer Papierstimmzettel.
Bei den Parlamentswahlen 2026 wurde die digitale Stimmabgabe versuchsweise und in sehr begrenztem Umfang eingeführt. Nur etwa 0,04 % der Wählerschaft waren für diese Art der Stimmabgabe registriert, während rund 99,96 % der Wählerschaft weiterhin per Stimmzettel aus Papier abstimmten.
Das Pilotprojekt für digitales Wählen im Jahr 2026 priorisierte vorrangig Gruppen, denen der Gang zum Wahllokal aufgrund von Entfernung, Barrierefreiheit oder der Erfüllung bestimmter Pflichten am Wahltag selbst erschwert war. Daher wurde digitales Wählen in dieser ersten Phase als Anwendung eingesetzt, die recht stark auf bestimmte Zielgruppen beschränkt war.
High-Tech Society – Analyse
In Peru existiert das Fehlen von Mindestanforderungen an die akademische Ausbildung oder Berufserfahrung für eine Präsidentschaftskandidatur neben einem System, das die Einreichung von Lebenslaufinformationen vorschreibt, einige dieser Informationen der Wahlaufsicht unterwirft und sie der Öffentlichkeit über offizielle Kanäle zugänglich macht.
Der Mechanismus allein beantwortet nicht die grundlegendere Frage, welche Kompetenzen für eine angemessene Führung der Exekutive erforderlich sind. Auch die Debatte darüber, ob Demokratien Mindestanforderungen an die Ausbildung oder Berufserfahrung von Kandidaten festlegen sollten, bleibt unbeantwortet. Dies ist eine andere, noch offene Frage.
Die Erfahrungen in Peru erlauben uns, etwas Spezifischeres zu beobachten: Wenn die Gesetzgebung Bildung und Erfahrung nicht als vorrangige Zulassungskriterien vorsieht, können diese Informationen dennoch organisiert, überwacht und auf zugängliche Weise zur Verfügung gestellt werden, sodass sie in den Bewertungsprozess der Wähler einbezogen werden können .
Auf diese Weise ermöglicht es, sich von einer einschränkenden Sichtweise zu lösen und ein umfassenderes Verständnis der Kandidaten zu entwickeln. Während eines Wahlkampfs nimmt ein Präsidentschaftskandidat eine Rolle ein, die seine Führungsqualitäten, sein Redetalent und seine Überzeugungskraft gegenüber den Wählern in den Vordergrund stellt. Nach der Wahl sind jedoch weitere Fähigkeiten erforderlich, um die Aufgaben des Präsidenten wahrzunehmen.
Komplexe exekutive Funktionen umfassen Fähigkeiten, die sich nicht auf die im Wahlkampf demonstrierte Überzeugungskraft beschränken. Daher kann ein umfassender Zugang zu Informationen über die Ausbildung, die berufliche Erfahrung und den Lebensweg der Kandidaten das Risiko verringern, eine Entscheidung allein aufgrund von Eindrücken aus dem Wahlprozess zu treffen.
Die peruanische Erfahrung bietet Wählern vor der Wahl eine breitere Informationsbasis, wodurch sie die Präsidentschaftskandidaten besser verstehen und ihre Entscheidungsfindung zwischen den Kandidaten verbessern können. Indem der Mechanismus die Möglichkeiten der Wähler zur Meinungsbildung erweitert, trägt er zur Stärkung der Demokratie selbst bei.
Von Luiz Cincurá
Gründer und Herausgeber
Redaktionelle Transparenz: Dieser Artikel entstand mit Unterstützung von ChatGPT in der Recherche- und Vorbereitungsphase. Die Festlegung des redaktionellen Ansatzes, die kritische Analyse, die technische Überprüfung und die finale Fassung wurden vom Herausgeber durchgeführt, der letztendlich für den veröffentlichten Inhalt verantwortlich ist.
Quellen:
KONGRESS DER REPUBLIK PERU. Politische Verfassung von Peru - Artikel 110: Präsident der Republik.
OFFIZIELLE GAZETTE EL PERUANO:
Wahlen 2026: JNE wird morgen Mittag die Ergebnisse des zweiten Wahlgangs verkünden.
Die OAS schließt Unregelmäßigkeiten bei der Überprüfung der zweiten Präsidentschaftswahl aus.
Nationale Wahljury:
Prüfung der eidesstattlichen Erklärungen zum Leben der Kandidaten.
Regeln für die eidesstattliche Erklärung zum Leben des Kandidaten für die Parlamentswahlen 2026 – Resolution Nr. 167-2025-JNE.
JNE hat die Regelung für die Lebenszeit von Kandidaten für die EG 2026 veröffentlicht.
JNE stellt die digitale Plattform „Informed Vote“ mit Formeldaten und Kandidatenlisten für die EG 2026 zur Verfügung.
JNE präsentiert die Plattform „Informierte Abstimmung“ mit Hojas de Vida de Candidatos und Plans de Gobierno.
Auf der JNE Informed Vote-Plattform wurden mehr als 65 Millionen Aufrufe verzeichnet.
JNE proklamiert Keiko Fujimori Higuchi zur gewählten Präsidentin der Republik.
Allgemeines Protokoll der Verkündung der Ergebnisse der zweiten Präsidentschaftswahl – Allgemeine Wahlen 2026.
Wahlen 2026: JNE wird morgen Mittag die Ergebnisse des zweiten Wahlgangs verkünden.
JNE erklärte den Antrag auf Annullierung der Stimmen in den Wahlergebnissen von 1751 für unbegründet.
Pleno del JNE veröffentlichte die Ergebnisse der Abstimmung über die Akten der öffentlichen Anhörung.
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